雲嘉南海之濱

撰文/蔡文村(經典雜誌執行主編)
攝影/齊柏林

由省道台十七線往南，跨過牛挑灣溪後，當右邊遠處的海岸沙洲映入眼簾，即進入「雲嘉南濱海國家風景區」的範圍。

風景區成立於二○○三年十二月，其範圍北起雲林縣牛挑灣溪口(含外傘頂洲及周邊沙洲)，南至台南縣鹽水溪口，東至省道台十七線，西至台灣海峽海域(以二十公尺等深線為界)，總面積八萬四千零四十九公頃，相當於三個台北市面積。

整個風景區，主要是由「鰲鼓」、「朴子溪口」、「好美寮」、「北門」、「七股」及「四草」共六個濕地所構成。其中，以「黑面琵鷺」及「七股鹽山」知名的七股濕地，最為國人所熟知。

七股濕地包含曾文溪口北堤潮間帶、七股潟湖及七股鹽田三部分。七股潟湖面積約一千六百公頃，是台灣面積最大、最完整的潟湖。此地孕育了二百多種水產，是台灣海水魚類繁殖的重鎮，更是當地二萬漁民的生計所在。七股濕地所在的曾文溪口，因每年十月有瀕絕的候鳥「黑面琵鷺」到此避冬，格外引人注目。

七股鹽田，見證了台灣鹽業歷經明鄭時期以迄於今，由煎煮、日曝到機械化大量曬製，由全盛時期到沒落轉型的軌跡。在二○○二年鹽場停機後，台灣鹽業生產走入歷史，而後呈現在國人面前的，是宛若滑雪勝地的「七股鹽山」景致，以及頻頻於媒體曝光的台鹽生技產品。如今的七股鹽山，是風景區內熱門的觀光景點。

珍貴候鳥的避冬棲地，轉型觀光的鹽田景致，加以豐富多樣的生態，形成七股濕地渾然獨具的風貌。然而，懸而未決的「濱南工業區」開發計畫，包括煉鋼、輕油裂解、石化及發電廠等預定地計畫，讓此間的生態環境，充滿不確定的因素。

風景區內的其他濕地，也同樣面臨環境生態難題：鰲鼓濕地因經濟部屬意在此填土造陸、興建工業區，在居民寄望改善當地經濟，而保育人士為之憂心奔走間，濕地的前途未卜。朴子溪口濕地因超抽地下水導致地層下陷、築堤及道路等工程、違法遽增的蚵架、魚塭，使得紅樹林面積日減。好美寮濕地潟湖內的傳統養殖區，過度開發的魚塭，已威脅紅樹林的生長。北門濕地潟湖內的紅樹林，因海埔地填海工程及漁民為便利撈捕而清除河道，致頻頻遭到砍伐，同樣面臨衰微的命運。四草濕地為國內首例單一鳥種(高蹺)的野鳥繁殖保護區，然而南科工業區的開發，造成濕地面積縮小，也影響到濕地生態環境。

設立「雲嘉南濱海國家風景區」，目的就在為後代子孫留下自然瑰寶。然而，在面臨生計問題時，「經濟發展」卻又被擺到首位。究竟，在振興地方經濟與居民生計同時，要如何貫徹生態保育的永續經營？

台灣地狹人稠，土地的經濟價值被過度看重，區域發展始終以「工業區」為優先考量，因為那是短期即可預見經濟效益的。倘若依此而行，勢必是以濕地填土、柏油水泥、闢建廠房收尾，隨之而來的必是環境汙染與人為干擾。但若改為「保護區」，嚴格限制發展，雖然可有效遏止汙染及人為干擾，但恐將危害居民基本生計。

因此，設為「風景區」，採有限制的開放觀光遊憩及養殖漁撈等事業，固然不可免除對環境的干擾和汙染，但相形之下將遠較開發工業區來得低，且有利於地方經濟；若能在兼顧環境保育和經濟活動間取得平衡，則不失為可行之計。但政府該如何有效輔導規畫，以提供當地優質的觀光資源，讓居民能夠欣然拋卻工業振興地區的想望，能夠用藍天碧海、生態美景來發展地方，而無生計之虞，那必將是環保與經濟雙贏的最佳結局。

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浮島
主要由濁水溪泥沙沖積而成的外傘頂洲，近年因河川興建攔砂壩，導致入海沙量減少而面積縮小。原本在雲林縣境外海的外傘頂洲，因侵蝕後退作用，並在東北季風及沿岸流帶動下，漂移至嘉義縣外海。漂移中的外傘頂洲，未來恐將沒入水中變為淺灘。

嘉義外傘頂洲
23°28'52"N
120°3'43"E
244m

蛻變
七股鹽田的歷史，恰是一部台灣鹽業發展史。五○年代，台灣工業起步，鹽田積極投入生產設備，盛極一時。而後因鹽村勞力人口流失，遂引進機械取代人工。二○○二年，台鹽七股鹽場正式停產，轉型觀光產業，如今的七股鹽山，已成熱門景點。

台南七股鹽山 23°9'17"N
120°6'0"E
183m

扇形
宛若大地上開展的摺扇，是昔日七股鹽場的鹽田作業區之一。海水導入扇形外緣後，漸次往頂端推進，經過由大至小的蒸發池曝曬，再引入扇形頂端的結晶池，進入成鹽階段。三十年前開始營運的青鯤鯓鹽田，依隨七股鹽場更迭的腳步，變換角色重新出發。

台南青鯤鯓鹽田
23°11'35"N
120°5'22"E
183m

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