撰文/童貴珊(經典雜誌撰述)
攝影/劉衍逸(經典雜誌攝影)


走進「美慈組織」(Mercy Corps)駐印尼亞齊(Aceh)的辦公室，以當地印尼人為主的員工，忙碌地穿梭進出。坐在會客室內，員工之間的對話與笑聲清晰可聞，愉悅活潑中不失效率的工作氛圍，令人精神一振。


坐在可以望見藍天綠地的開放式空間內，「美慈組織」駐亞齊的執行長馬可．隆(Marc Long)雙眼望向遠方，若有所思地說：「顧全受助者的尊嚴，不讓他們感覺自己一無是處，好像只能成為等待救援的災民，這是我目前所能想到的最大挑戰。」生長於澳洲的馬可，在海嘯滿半週年後，才走馬上任，但在加入「美慈組織」前，他曾在世界各地的國際非政府組織的救助工作中，「出生入死」長達二十年，雖然對組織的救助與運作可說駕輕就熟，但仍可感受他對這份工作的戰戰兢兢與熱情。


馬可的一番話，獲得坐一旁的企畫部主任彼得．史帝文生(Peter Stevenson)的認同。雖是同鄉人，但彼得早在三年多以前便已加入「美慈組織」，海嘯前已在印尼中部的蘇拉威西(Sulawesi)島服務，海嘯後隨即被調派前來亞齊支援。彼得一副「回想起來難以置信」的神情表示，剛到亞齊的前幾個月，工作堆積如山，每一件事都很緊急，每一個決策都很重要，他和工作人員把一天當兩天來用，幾乎是不眠不休地緊緊跟著時間賽跑。


「美慈組織」在印尼的最早切入點，是從投入摩鹿加(Maluku)群島的修復與重建計畫開始。舊稱香料群島的摩鹿加，九○年代末期開始，血腥漸漸取代了香味，長期的分離主義使伊斯蘭教與基督教之間的宗教張力達到臨界點，近幾年來，兩派之間的暴力衝突已犧牲了數千條性命。「美慈組織」由此介入，聯合當地三十個非政府組織，照料流離的災民，提供民生與經濟建設，並在敵對的兩派陣營中，致力於和解的推動。


有了摩鹿加的經驗，「美慈組織」以此為參照點，在亞齊開展了「海嘯後重建」計畫，並為此下足了心力。彼得表示，雖然「美慈組織」在印尼的創建只有短短六年時間，「時間的長度自然有它的意義和價值，但刻鑿的深度也不能忽略，而這是我們一直在努力的。」


追溯「美慈組織」的成立與背景，其實與東南亞的局勢發展，息息相關。


七○年代中期，國際舞台上出現了一隻殘暴的怪獸，張牙舞爪地在東南亞的柬埔寨登場，兇殘暴戾的行徑，讓世人為之側目。一九七五年，赤棉武裝奪取政權後，領導人波布迫不及待地關閉學校、廟宇，強制推行農業主義，將百分之八十以上的城市人口驅趕到鄉下耕種；不僅鎮壓反動分子，舉凡知識青年、中產階級、僧侶、少數民族，統統在殺戮之列。

怪獸與天使的拉鋸戰


人權團體一致認為，在當今世界，恐怕沒有誰比柬埔寨的人民，更刻骨銘心地了解被大規模侵犯人權的後果了。據說，年輕的行刑者為節省子彈，乾脆用鋤頭鏟斷囚徒的腦袋。柬埔寨的知識分子中流傳這麼一句話：「西方國家的人不會明白，『柬埔寨人民要忘記殺戮對他們所造成的痛苦』是怎麼一回事。」誠然，不到四年的時間，柬埔寨被屠殺的無辜人民多達兩百多萬，估計約占當時全國人口的三分之一。


但在同一個舞台上，怪獸身邊卻出現了天使。就在柬埔寨人民飽受煎熬，並面臨這種「希望遙不可及，未來沒有把握」的困境時，一九七九年，「美慈組織」的前身，「拯救難民基金會」(Save the Refugees Fund)，以救助柬埔寨難民為首要對象，在丹．歐尼(Dan O’Neill)的領導下，正式在美國成立。


羽翼未豐的基金會，雖然能力有限，資源拮据，但仍努力奔走，最終成功喚起美國大眾對柬埔寨人道救援的熱烈響應，向置身大屠殺現場的上千萬難民伸出援手、提供醫療救援。丹歐尼憶起過去的歷史時表示，大約兩年後，基金會開始把觸角伸展到更遠的其他地區與國家，並正式易名為「美慈組織」，而原來的宗旨，也從在災區的緊急救難，擴大到投入當地的救助、饑荒與濟貧等長期建設。


「美慈組織」第一個對外的長期建設計畫，是以宏都拉斯(Honduras)為起始點，再逐漸將救援對象擴及全世界將近八十個國家，包括非洲、美洲、中亞、南亞、東亞、中東以及高加索(前蘇聯)等地，所到之處，幾乎涵蓋了世界地圖上觸目所及的大洲與小國。


分散在世界四十一個國家與救助地點的兩千名「美慈組織」員工，每年平均救助的對象將近七百萬人，這群受助者從四面八方而來：有歷經連年戰禍的阿富汗難民，有長期處於糧食短缺的北朝鮮飢民，有因種族衝突而流離失所的巴爾幹百姓……。除了難民的安置與救助之外，「美慈組織」面對中亞與前蘇聯小國在經濟轉型的失序狀態時，也提供各樣有助於經濟重建的專業協助。


而長期以來，在這些地區陸續支出的救援金額，已達八億三千萬美元，其中的重點計畫包括：衣食住行的分配與建設、醫療協助、農業輔導、教育建設、職訓課程、環境衛生與小額貸款等。




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