【特別企畫】土石竄流之島 台灣的永續災防路

撰文/田哲榮(經典雜誌編輯)
攝影/劉子正(經典雜誌攝影)

「家，已經沒有了。」一名七十四歲的魯凱族老人，坐在自己親手用竹竿、鐵絲、透明塑膠浪板所搭建的簡易廚房內，用字精簡、語氣漠然地道出這句話。這是我坐在他身邊的那個早晨，唯一不用透過翻譯就聽得懂的、非魯凱族語的話。深刻，有力，而且沉重，一如土石流的瞬間爆發。

老人的漢名叫作高紅秀，他那「已經沒有」的山上的家，位在屏東縣霧台鄉好茶村，那裡是一個三面鄰山、一面鄰河的典型河谷地，村民皆為魯凱族人。二○○七年八月十三日下午，高紅秀與妻子及剛返鄉的兒孫共八人齊聚家裡，為後天即將舉行的豐年祭做準備，歡樂氣氛與屋外落了數天依舊未停的陰雨形成對比，忽然間，渾濁的黃色液體開始從門縫溢進屋內。出門查看，才驚覺，距離屋外不到五公尺、相看數十載的山坡地已呈現流動狀態。

高紅秀仰頭望著熟悉的山壁，眼見土砂和雨水逐漸合體，在重力加速度下朝村子撲來，一回神，滾滾渾水已漫淹至他的膝蓋。他趕緊牽著家人，加入奔逃的人群，往全村地勢最高的教堂跑。錢財、衣物、甚至日常農用的魯凱族佩刀，沒有一樣來得及回家拿取。最後，他只能站在高處，眼睜睜看自己的家，被流動的土石大口吞噬，吞進大地的肚子裡。

「幸好發生在下午，大家都醒著，如果是半夜，全村的人大概都被活埋了。」儘管好茶村遷村推動委員會主任委員陳再輝，可以忍痛這樣正面思考，但大自然的毀滅性力量，已經讓好茶村近百戶人家永生難忘。由於聯外道路、水電、通訊全斷，加上又有聖帕颱風逼近台灣，事發隔天清晨六點，內政部空勤隊出動直升機，來回載運二十多架次，才將一百五十餘名好茶村民載送下山，安置於麟洛鄉廢棄的隘寮營區。一轉眼，兩年過去了，好茶村民連同村長陳保華共三十幾戶，依舊在生活不便的營區中「安置」，等待政府協助他們完成遷村。

土石流對台灣人而言，一點都不陌生，每年夏季的颱風新聞中，往往成為喧賓奪主的要角。一九九○年六月歐菲莉颱風侵台，花蓮縣秀林鄉銅門村二十四人遭土石流活埋。一九九六年賀伯颱風，全台總計有一千二百六十六公頃的土地被土石流覆蓋，南投縣信義鄉神木村神木國小岌岌可危，神木派出所二樓變一樓，新聞畫面開啟台灣土石流災難記憶的濫觴。

台灣地質易患土石流

一九九八年十月瑞伯颱風來襲，台北市內湖區的土石流奪走五條人命，瑞伯颱風走後兩天，台北縣五股鄉又發生七人因土石流意外罹難。二○○一年七月桃芝颱風，造成全台五十五人死亡、九十三人失蹤、三十三人受傷送醫；同年九月納莉颱風來襲，六萬立方公尺、相當於五千輛砂石車載量的土石下衝，掩埋雲林縣古坑鄉華山村十多戶民宅，幸好避難得宜無人傷亡，但財產損失難以估計。而類似的慘痛災例在台灣，還有很多(參見《經典》第五、一一三期)。

根據台灣主管土石流防災的農委會水土保持局的定義，土石流是指泥、砂、礫及巨石與水的混合物，在重力作用下產生的流動體，沿坡面或溝渠由高處往低處流動之「自然現象」。

投入土石流調查工作逾十五年，經濟部中央地質調查所環境與工程地質組科長李錦發指出，「台灣位處歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊交接處，山坡因板塊擠壓而生，故地質破碎複雜；加上多屬砂岩、頁岩等沉積岩，土質鬆軟、吸水性強，容易吸附過量雨水變泥漿而下。」

原本即容易崩塌的地質，加上台灣春季有梅雨、夏季有颱風，雨水豐沛的氣候條件，以及坡地超過國土面積百分之七十的地形地勢，此三要素天衣無縫地搭配之下，一座土石竄流之島的天命，幾乎大勢抵定。

而歷來山坡地的人為開發，更催促著土石流的到來。明清時代起，先民自沿海平原逐漸往內陸坡地移墾，多半以火燒方式先消除林區，再改種稻、茶或蔬果，淺根植物遍布加速了土壤流失；而土壤肥沃、地勢平緩的山谷河川沖積扇，更易形成聚落，殊不知這些沖積地往往是土石流必經之路，若大雨一來「山洪爆發」，首當其衝的就是這些沃土。

尤其到了近代，都市周邊坡地社區的開發，更是雪上加霜。李錦發強調，「坡地開發勢必需要開路，而開路就一定會破壞水土保持，這些都是促使土砂加速風化的原因。」

源源不絕的土石流原料，從何而來？台灣大學生物環境系統工程學系教授黃宏斌從研究中發現，「土石流的發生和地震密切相關。」位處環太平洋地震帶上的台灣，不僅飽受地震威脅，沒想到尾隨頻繁地震而來的，是土石流這個後遺症。

李錦發也指出，「地一震，岩層就更破碎，碎岩就是土石流的第一手原料。」這些平日好端端待在山上的岩塊，一旦被豪雨洪水喚醒，隨波逐流，就形成無堅不摧的土石流。

「土石流是一種自然現象，是不可能也沒必要根除的，」黃宏斌解釋，「如果沒有千百年來土石流的不斷沖刷，搬運土砂，台灣西半部肥沃的沿海沖積平原也不會存在。」土石流並不等於土石流災害，只要人們能避開土石流流動範圍，做好事前的疏散工作，便能減低災情。

如果我們居住的台灣，注定是一座土石竄流之島，從現在起，我們該如何思考自己、下一代、甚至下下一代，與土石流之間的對應關係？

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↑ 敏督利颱風肆虐，豪雨引發的土石泥流沖斷台中縣東勢鎮、橫跨大甲溪上游中嵙溪的中道橋，居民交通中斷，只能無奈地望橋興嘆。(圖片提供/蔣萍)
↑ 除了神木站、松鶴站、華山站等十三座山區固定式觀測站外，台灣尚有兩台行動式土石流觀測車，可更即時地蒐集土石流現地資料。
↑ 梳子壩是台灣最常見的土石流防治工事，攔阻大岩礫而讓細砂通過的設計，不但可減低傷害，更可使下游河床獲砂石補充。(圖片提供/聯合報系)