撰文/陳世慧(經典雜誌副總編輯)
攝影/劉子正(經典雜誌攝影)
盛夏的南台灣，廣達八公頃的光采溼地園區，閃閃發亮的光電板與周邊養殖池水光交相輝映，彷彿國境之南的一顆明珠。
一群前來參訪的幼稚園小朋友，雖然仍稚嫩懵懂，卻在導覽志工生動的解說下，交頭接耳，煞有介事地互相提醒：「把陽光存在太陽能板上，就不怕沒有電囉！」一顆顆節能減碳的種子，隱然在幼小的心靈種下。
這裡是屏東縣的林邊鄉。二○○九年，莫拉克颱風來襲時，因為位處河川的出海口，這個以養殖漁業與栽種蓮霧為主要產業、向來就有地層下陷問題的村落，幾夜的強降雨，讓它雪上加霜，不只堤防潰決，抽水站癱瘓，全鄉對外的通訊，也一度中斷。
「長達四十五天，林邊都泡在水裡。」主導光采溼地成立的關鍵人物、林仔邊自然文史保育協會理事長陳錦超，本身是一名牙醫師。回想那一段期間，他不禁搖頭，因為機電儀器損壞，無法發電，手機不通，「聽說外面運了一百多個屍袋進村子，我卻無法求證，只能掉淚。」
陳錦超生平第一次見識到極端氣候的威力，而且是以如此殘酷的方式。也因此，儘管曾因「花現林邊文化節」而在社造界名噪一時的林邊，之後因成員各自面對不同困境：有的家務忙碌，有的陷入疲乏低潮，有的面臨生涯轉換……而沉寂了好些時日，但為了避免同樣的悲劇再度上演，半是熱血半是情勢所逼，他還是與其他伙伴重拾過去累積的社造能量，為解決這個社區空前未有的新挑戰而努力。
「地層下陷地區要避免淹水，最好的方法，就是廣闢滯洪池。」陳錦超說，所以幾經與縣政府商議並且獲得支持的他，先是挨家挨戶地募款，購買廢耕地；跟著也是林邊人的前縣長曹啟鴻，剛好提出針對屏東縣沿海各鄉鎮而設計的「養水種電」方案，認為開闢溼地的同時，也該透過太陽能發電，尋求能源自主，才不會一旦颱風造成斷電，林邊馬上就變成孤島。
二○一二年，光采溼地首度對外公開之際，由屏東縣政府在園區內建置的再生能源微電網，除了太陽能發電已足夠園區自用，並且孤島運轉可達七十二小時外，其他的小型風力、氫能、生質能等再生能源，也紛紛在此有規模不一的實驗，讓溼地成為名符其實的「智慧微型電網示範園區」。更可貴的是，建置電網的雖是縣府，但園區從草創到維護，卻全賴社區志工的投入。
國中退休老師鄭慶堂，也是林邊社造的一員。被暱稱為「王牌」導覽志工的他說，園區草創時，一片荒蕪，是多達兩百多名的志工，除草的除草、搬石頭的搬石頭，接著又透過種樹、養魚等活動，一步一步，讓它有了如今溼地樂園的面貌。
「不只如此，我們種的樹，都是適合鹽化土壤的欖李、紅海欖、海茄冬等；放養的魚，也是虱目魚、石斑、草蝦、文蛤、鯛魚等廣鹽類魚苗，」鄭慶堂說，養殖一直是林邊的主要產業，但為了穩定漁獲，業者不免必須添加會汙染水質的飼料，所以園區的存在，「剛好可以當作一個示範，教育民眾，只要水池裡的生態控制得當，就算不放飼料，魚也會長得又大又好。」站在微風陣陣的園區裡，鄭慶堂指著在波光粼粼的水池裡、自在優游的魚兒們說。
從林邊回顧台灣社造
二○一五年，憑藉眾人的努力，林邊不僅逐漸走出莫拉克的陰影，光采溼地也在APEC能源智慧社區的競賽裡，一舉擊敗二十二個會員國、超過四百件的提案，榮獲智慧電網類的銀質獎；在社區居民為此雀躍不已的同時，「林邊的例子，也是地方以一己之力，對已經兵臨城下的極端氣候，有所回應的極佳範例。」國家發展委員會副主委曾旭正，長期關注社區議題，他表示，不管天災或人禍，隨著台灣風險社會的特質越來越明顯，林邊的故事，說明了社區做為國家的最小單位，在災難來臨時，往往逃無可逃，受到最直接的衝擊；但同樣的理由，也讓它成為國家因應風險時，最重要的第一道防線。
所以自文化部的前身文建會，於一九九四年提出「社區總體營造」一系列的方案以來，政府的相關政策，可說未曾中斷。二○○三年，它被提升為國家級的「新故鄉社區營造計畫」；二○○五年初，有鑒於健全的社區為台灣社會安定的力量，行政院推出「台灣健康社區六星計畫」，以產業發展、社福醫療、社區治安、人文教育、環境景觀、環保生態等六大面向，作為台灣各社區發展的目標。
「行政院旗下的各部會，幾乎都被指派了大小不一的社造業務。」呂嘉耘目前服務於嘉義縣文化觀光局，工作內容即受理縣境內各社區營造的提案。
她細數，例如地方消防屬警政署的業務；老人健康、防範登革熱、腸病毒等是衛福部的職責；營建署負責打造城鄉新風貌；農委會主管農村再生；林務局以山林社區的林務案件居多；內政部推行「社會福利社區化」；經濟部商業司推動「形象商圈」與「商店街」，原民會與客委會各有其特定服務的族群……。
「對政府來說，社造是官方與民間的協力。比較起其他的業務，它的預算，不過是各部會內的九牛一毛，只是它除了能直接拉近中央與地方的距離外，也有利於政府與社區的雙向溝通。」呂嘉耘進一步指出。
儘管如此，面對琳瑯滿目的社造項目以及經費補助，台灣達二十多年的社造之路，成功的案例有之，失敗的也不少；更多時候，只因社造屬於地方性議題，不受媒體關注，在缺乏監督之下，時有地方派系把持、黑金介入之說；要不就是地方政府首長挪用中央補助經費，社政(社區發展協會)與民政系統(鄰里)相互扞格，導致許多社區不是改造無門，無力解決環境、老人、安全等基本的問題，就是一股腦地跟風，事情挑省力的做。
牆壁彩繪就是一例。自從台中的彩虹眷村、台南的土溝、雲林的頂溪因為漂亮生動的塗鴉贏得矚目，吸引遊客參觀，不少社區也依樣畫葫蘆，紛紛跟進。但光是塗鴉，卻忘了回頭挖掘社區的內涵，省視地方自身產業、文化與歷史的根由，除了彩繪內容空洞外，社區的特色也依然模糊。
「曾經有一個社區，牆壁上畫了Hello Kitty、皮卡丘、海綿寶寶、櫻桃小丸子……簡直是集卡通人物之大成。」一位不願具名的社區文史工作者表示，後來是因為侵犯著作權法，遭人警告，該社區才把塗鴉全部洗掉，「而在塗鴉消失之後，社區也被打回原形，又落到原來單調、乏味、一無所有的境地。」
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↑ 廢耕地整建成的光采溼地可蓄洪，屋頂的太陽能電板可發電，不少鄰近學童前來參訪。
↑ 社區教育連結居民與鄉里。台南社大以村廟為基地舉辦武術課，是為「大廟興學」。
↑ 社區長者指導下，新港青年志工建造傳統農田工寮「雙合寮仔」。
↑ 不同教育社群進行不同串連。以竹科工程師為主的家長，自組課後讀經班。
↑ 盛夏中的新港，退休長者趁著夕陽西下來到「1/2自然農場」，照顧自己的作物，滿足食安的同時，也充實在地老化的內涵。
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