首屆南島民族領袖會議閉幕時
與會各民族領袖共同簽署
《南島民族領袖台北宣言》
為建立永續的交流機制開啟新頁
南島民族交流與合作的主題
在這場由台灣主辦的國際會議中
獲得充分討論與共識
並且規畫出一幅美麗的願景
撰文/鄭吳富(經典雜誌編輯)
攝影/蕭耀華(經典雜誌攝影召集人)
上個月九日，行政院原住民委員會假圓山飯店，舉行首屆「南島民族領袖會議」。十二國的南島民族領袖以及加拿大原住民代表，一同上台與陳水扁總統進行「合力張帆」儀式，象徵南島民族效法數千年前祖先們駕著小帆船，團結協力，航向新島嶼的精神，未來將緊密結合並且攜手合作。
互助與自助的開始
開幕時陳總統致詞表示，適逢行政院原住民委員會成立六週年，為「拓展與南太平洋地區之南島民族的實質合作關係」，期望藉由此會，建立一「穩固而長遠的交流平台」。此呼應了陳建年主委稍早所宣示的大會宗旨，期待與會的各國領袖對建立諸如「南島民族領袖論壇」的互相交流機制，提供具體建議。
在兩天密集的研討會議中，南島各民族領袖無私地分別就該國族群社會的經濟、文化特質與變遷，分享彼此經驗，並且指示出了未來南島民族可行的方向。
澳洲原住民暨托勒斯海峽島民研究中心執行長泰勒(R. Taylor)首先指出，弱勢的澳洲原住民與白人在經濟、健康與人權方面相較，均相差懸殊。未來需要非原住民與原住民真心合作，實際解決原住民的貧窮與健康問題，並且徹底承認原住民之公民權與固有權利。
紐西蘭奧克蘭毛利社區領袖蘭金(D. Rankin)，則是從自力更生的角度分析說，紐西蘭毛利人(Maori)以往過於依賴政府的短期社會福利救助政策，以致社會及經濟發展嚴重受限。因此，他期望毛利人今後勿再倚賴政府扶助，應由自己決定發展方向，以因應未來快速變遷的環境。
而針對整個南島民族的健康議題，衛生署醫政處科長林慶豐則提議，可提供我國的非政府組織與非營利組織參與南島醫療服務，設置南島熱帶醫學研究中心，以發展南島醫療聯盟。
就現代化觀點而言，印尼國會第六委員會副主席阿克哈瑪迪(H. Akhmadi)以該國為例分析說，政府執著專權於國家完整與現代化，視社會的族群文化多樣性為國家統一的障礙，極力欲徹底消彌之，因此大幅破壞了原有的部落領導結構與模式，以及整體的地方社會秩序。
於是當政權更易、政府效能降低之際，許多族群糾紛便無法迅速解決。他期望世人能深深了解，族群多元性與異質性其實並非衝突的來源。
正視現代化與商業的貽害
此外，菲律賓眾議員亞巴德(F. B. Abad)分析說，數世紀以來該國原住民為了躲避強奪土地者的騷擾，不斷地貧困與邊緣化已是他們的宿命。近代在無路可走下，他們被迫武裝抗爭，卻重創了整個社會。因此他說，「承認與保護他們的祖傳土地權」是改善原住民生活的首要前提。
索羅門群島國會議員普力(F. Pule)則指出，快速的工業化令原住民忽略農業生產，傳統的分食、勞力互助與家庭關係也因之逐漸式微。其解決之道，端賴乎人們多親近大地與透由部落協力完成家務。
來自馬來西亞沙巴的國會議員坦格(M. B. Tangau)，他語重心長地建議各國原住民聚落，若能熟悉現代資訊通訊技術(ICT)，並且以書寫方式將口述歷史作成文獻，「在日常生活中不斷應用原住民的文化價值與制度」，原住民文化將得以永遠傳承。
馬來西亞國會議員唐諾(J. Donald)則舉證該國伊班(Iban)部落文化的豐富性，期盼與會各族領袖返國後，均能確立一新精神，以採集與記錄先人智慧、價值制度和文化的成果，傳諸子孫。
另一方面，現代跨國企業剝削甚至強取豪奪原住民智慧財產的情形也日益嚴重。澳洲原住民暨托勒斯海峽島民研究中心主席道得森(M. J. Dodson)分享說，多年前他創辦了一份名為《我們的文化，我們的未來》(Our Culture Our Future)的刊物，鼓吹澳洲與世界重視該國原住民的文化與智慧財產，最後終於促成此精神納入聯合國原住民人權宣言草案中。
加拿大前國會議員哈伯(E. Harper)因此呼籲，原住民擁有的涵蓋各種形式之知識、文化與歷史遺產，意即「智慧財產」，亟需得到世人的尊重與維護，尤其進行商業性利用與研究時，原住民必須能獲得收益。
在未來可行的南島民族聯盟機制方面，斐濟大酋長會議副主席卡科保(A. L.Cakobau)，以該國的大酋長議會(Great Council of Chief，GCC)的模式為例，說明它被賦與了所有行政職權，在政治上扮演非常重要角色，強力向與會南島民族領袖推薦此項制度。
推動政經、文化複式聯盟
吐瓦魯國內政暨鄉村發展部長陶西(O. T. Tausi)則分享說，該國八座島嶼特有的「酋長院」(Falekaupule)制度，不僅參與地方事務的管理，並為維持正常運作，於一九九九年還成立了酋長院信託基金(FTF)。在專業基金經理人管理下，該基金透過董事會，將盈餘分配給各地方政府。
斐濟人民事務局及大酋長議會會員納瓦魯瓦魯(R. J. Nawalowalo)剴切地指出，各國原住民若無法掌握經濟主導權，所謂政治獨立其實毫無意義。因此，他提議南島民族應設立一專業性「投資或信託基金會」，藉此讓彼此緊密結合，充分交流技術與資源，以開發這一擁有豐富天然資源區域。
跳離未來經濟合作的觀點，菲律賓眾議員亞巴德則是由文化源流角度，引用學者山田幸宏(Yamada Yukihiro)的著作指出，台灣與菲律賓呂宋島之間的島嶼，在語言及文化上享有極高相似性，構成所謂的貝錫克(Bashiic)語言文化圈。他說，二 ○○二年七月，巴丹島原住民伊瓦丹(Ivatan)使節團造訪蘭嶼，證實了前述兩地人民確實擁有相同的語言。
總統府國策顧問鴻義章引述學者的研究，認為南島民族起源於相同的文化系統，因此提出一項遠景，呼籲所有的南島國家有朝一日建立屬於文化的南島民族國家聯盟，同時也點出了本次大會的主題所在。
在結合經濟與文化方面，夏威夷玻里尼西亞文化中心人力資源部副總裁葛瑞斯(P. A. Grace)分享了他們的成功經驗。該文化中心與夏威夷的楊百翰大學(Brigham Young University)建教合作，以大量提供該校學生名為「國際工作經驗獎學金」(IWES)的打工方式，聘請學生們於學期及暑假中至該中心表演。
如此，不僅保存了玻里尼西亞文化，使學生經濟獨立，更可讓眾多原住民學子習得故有文化，引以為傲，來日可由其創新發揚光大，而觀光客也得以從表演中欣賞到這一藝術寶藏，功效可謂既深且廣。
稍後在各國領袖踴躍提問如何規畫類似的原住民文化中心時，葛瑞斯有感於前一天「南島之夜」中，台灣青年原住民樂舞團精采的表演，建議台灣可於風景名勝區普設原住民文化中心，並以提供食宿方式，吸引各國觀光客前來。
領袖齊聚，簽署宣言
東華大學民族發展研究所長孫大川指出，台灣原住民問題本質為一「民族」問題，須依憲法多元文化精神，尊重此差異性。同時，呼籲建立一套原住民社會與經濟發展策略，掌握其在觀光資源上的地理優勢，突顯出文化特點。
大會總結報告時，主席陳建年主委在聆聽與會南島各民族領袖踴躍建言後，回應作出結論：希望建立一南島民族永續性論壇，即類似NGO的非政府組織，其具體作為可由日後成立的祕書處研擬。接著，由司儀帶領宣讀《南島民族領袖台北宣言》：
「第一、重視新世代青年的教育，致力南島傳統文化的研究、傳承與創新；第二、觀懷彼此的人權狀況，尊重多元文化的價值，確保不同語言、生活方式的自主發展；第三、依據生物多樣性公約的精神，共同維護島嶼和海洋生態的平衡，重建人類和大自然的倫理；第四、加強資訊的流通，增進彼此的瞭解，促進南島交流與合作；第五、積極促成一個組織架構，作為推動永續工作的基礎。」
當南島各民族領袖輪流上台簽署宣言，大會主題曲《南島文化的故鄉》再度響起，一時會場洋溢興奮之情。我們衷心期待，南島民族今後能持續懷抱著數千年前，祖先們駕著鼓滿帆的小船，航向浩瀚太平洋各島嶼那般合作勇敢的精神，團結開創出屬於南島民族的新天地！
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↑ 陳水扁總統(中左)、陳建年主委(中右)暨十二國的南島民族領袖、加拿大原住民代表，共同舉行「合力張帆」儀式，象徵未來南島民族將攜手合作。
↑ 身著傳統服飾的原住民委員會陳建年主委(前排中坐)，在與南島各民族領袖代表共同簽署《南島民族領袖台北宣言》後合影。
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