撰文/鍾志明(南華大學歐洲研究所所長)
主張民主、自由、人權等理念的歐洲議會，屢屢為台灣拓展國際活動空間而通過友台決議；我們說，歐盟仗義執言。
近幾年歐盟不斷呼籲台灣，應即刻停止執行死刑，未來更應往廢死方向立法；我們又說，歐盟管太多。
潮流尖端的歐盟政策
歐盟，這個人口超過五億的區域政經實體，是目前世上最大的經濟體、貿易實體和市場。歐洲聯盟正運用這強大的經貿實力，在國際上扮演著柔性強權(Soft Power)或是規範性強權(Normative Power)的角色，使它在對外關係上，呈現著與傳統強權迥異的特質。
簡單來講，歐盟先站穩道德高位來提倡進步的價值與規範，並宣稱，「利益」並非歐盟對外行動的唯一目的，要以說服和協商取代武力威脅，換句話說，要「以德服人」！
例如一項關於兒童安全的規定，兩歐元以下的一次性打火機，必須具備防止五歲以下兒童開啟的裝置，然而產品檢測費用高得嚇人，檢測周期長不說，相關專利又多掌握在歐美生產商手上，結果導致中國大陸溫州的打火機王國，幾乎面臨停產命運。著想兒童與公共安全，誰會說歐盟這項政策不宜實施？
為人著想，歐盟也為動物在著想。基於動物福利的考量，歐盟禁止用動物進行化妝品毒性和過敏實驗，也不允許會員國從外國進口違反禁令的化妝品，更禁止銷售。此外，由於加拿大獵人捕殺海豹手法過於殘忍，歐盟也禁止海豹產品的交易。
遠人不服，則修文德以來之。為了因應氣候變遷，歐盟認真執行《京都議定書》(Kyoto Protocol)的溫室氣體減量規定，甚且自願加碼，提高減排比例，歐盟碳排放交易體系(EU Emission Trading Scheme)，也於二○○五年正式上路。
後來，歐盟修法將民航機納入此排放交易體系，全球兩千多家航空公司均被要求遵守，這項決定，立刻引來全球航空業和非歐盟國家的抗議。
二○一二年二月，美國、中國大陸、印度和俄羅斯等二十三個國家，齊聚莫斯科開會商議，堅決反對歐盟這種橫柴入灶作法，甚至威脅要抵制這項衝擊全球民航的措施。
最後，國際民航組織(ICAO)出面打圓場，表示將在二○一三年三月提出一份解決航空碳排放的措施草案。鑑於聯合國每年所舉行的氣候會議，始終進展有限，歐盟率先以身作則，然後要求其他國家跟進，贏得不少非政府組織的認同。
或者，歐盟成為力挽氣候變遷的急先鋒，除了民眾有較高的生態環保意識外，積極投入節能產品的精進、研發各種再生能源，也是對未來相關設備和技術的出口培植實力。只是，歐盟的高道德訴求，實在是個強力武器，令人難以抗拒其正當性。
歐盟向外推行廢死刑政策，當然不僅僅只是利他主義，事實上，還可以因此保護歐盟會員國的公民，保障不會在他國被剝奪生命權。面對獨裁、威權國家，因為處決異議人士而造成的難民外湧，推行廢死，還能因此減少前往歐洲尋求庇護的政治難民。
遊盪分合路的歐洲
新潮進步的歐盟，並非一蹴而幾，也曾經歷長期歷史上的分與合。細說從頭，先來了解歐洲是怎麼形成的。
希臘神話裡，天神宙斯化作一頭漂亮白牛，將美麗的腓尼基公主歐蘿芭(Europa)誘劫到希臘南端的克里特島，與之生下三個兒子。從此開展出來文明及札根的那片大陸，後世稱之Europa/Europe。
再說到古希臘，它不是一個完整國家，古希臘思想家的政治主張中，也沒有一統各邦的帝國想法。直到亞歷山大(Alexander the Great)即位馬其頓國王，打遍「天下」，結束了希臘城邦，成為第一位統一「歐洲」的君主。
羅馬帝國時代，即使在國力最強盛時期，羅馬皇帝也「只有」統治著歐洲西南的半壁江山，和日耳曼蠻族存在著敵我分野，為阻絕蠻族入侵，帝國以萊茵河與多瑙河為界，無天然屏障之地，即建萬里「長城」(Limes)。
直到公元九世紀查理曼帝國的出現，帝國統轄著西歐大片土地，範圍約略等同歐盟初始六國。一九五○年開始，在當年帝國首都亞琛(Aachen)每年舉行「查理曼歐洲貢獻獎」(Charlemagne Prize)頒獎禮，表彰推動歐洲整合卓有貢獻人士。授獎不限歐洲人，柯林頓，這位仍活躍國際舞台的美國前總統，就因任內推動美國與歐盟合作有功，獲頒殊榮。
璀璨的法蘭西帝國時代，國王法律顧問杜布瓦(Pierre Dubois)，曾提出解套十字軍亂局的辦法，即邀當時歐洲各君主，共組一個「基督教共和國」，這可謂今日歐洲統合思想濫觴。就連拿破崙也認為分崩離析的歐陸，必須融為一體，才能確保歐洲的永久和平，可惜的是，即使強用武力征途，拿破崙統一之夢仍無果。
一次大戰更沒有實踐和平，還帶來大規模死傷。奧地利伯爵卡芮基(Richard Coudenhove-Kalergi)在一九二三年倡導「泛歐聯合會」(Pan-Europa Union)，歐洲統合呼聲，再度響起。
因為泛歐聯合會，卡芮基獲頒第一屆查理曼歐洲貢獻獎，他提議以歌頌團結與和平的「快樂頌」(Ode to Joy)，作為未來歐洲人的共同國歌。
源自貝多芬第九交響曲的快樂頌，在悠揚歐洲多年以後，法國和西德領頭，與義大利、荷蘭、比利時和盧森堡六國，推動歐洲統合(European integration)。一件由法德共同縫製的歐盟大衣始現，此後這件大衣不斷被修改、被加大，而今已成了包涵東、西、南、北歐共二十七國的現代歐洲聯盟。
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【歐盟小檔案】
- 成立： 1957年(《羅馬條約》簽訂時為歐洲共同體，1993年正式更名為歐洲聯盟)
- 會員國：27國
- 人口：5.063億
- 面積：4,324,748平方公里
- 官方語言：23種
- 總部：布魯塞爾
- 單一貨幣： 歐元(丹麥、瑞典、英國、波蘭、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞、捷克、匈牙利十國未加入)
- 重要機構： 歐盟高峰會(最高決策)、歐盟理事會(立法)、歐盟執委會(行政)、歐洲議會、歐洲中央銀行、歐洲法院
↑ 一九八九年西柏林群眾以水柱沖倒柏林圍牆，西歐政治的最後一道藩籬傾塌，歐洲和平契機乍現。(圖片/達志影像/AP)
↑ 靜謐的法國奧馬哈海灘，著名勇士雕塑供人憑弔對德作戰的諾曼第戰役。(攝影/安培淂)
↑ 人權至上的歐盟，亦重視動物權。二○一○年，數百名動物保育人士集結西班牙馬德里，宣示捍衛決心，呼籲全球共同重視動物權利。 (圖片/達志影像/AP)
↑ 歐盟提倡有機農業多年，德國農夫正栽植有機新苗 (攝影/陳弘岱)
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