撰文/林韋萱(經典雜誌撰述)
攝影/安培淂(經典雜誌攝影召集人)
而你這毒癮深重的大煙客啊
仍那樣目中無人，不肯罷手
還隨意撣著煙屑，把整個城市
當作你私有的一只煙灰碟
──余光中〈控訴一支煙囪〉
矗立了一甲子的煙囪，自台灣步入工業化開始，見證了台灣社會的演進。隨著工業發展，「汙染」在不同時代，也有不同的樣貌。
昨日：為拚經濟，輸了環境
日治時代前期，台灣在「農業台灣、工業日本」的策略下，幾乎少有工業。太平洋戰爭爆發後，日本為了軍事考量，不得不開發台灣的資源從事工業化發展。鋼鐵、酒精、煤、水泥、電力、金屬等工業都是當時的發展重點。
二次世界大戰後，台灣接收了日本留下的人才與技術，加上美國援助，開始發展電力、肥料、紡織等滿足民生需求的工業。一九五○年，國民黨政府的土地改革，成功促進台灣農業發展。當時才萌發小苗的工業，也在「以農業扶植工業」政策下，逐漸茁壯。
一九六八年，石化工業上游所需的「第一輕油裂解廠」設廠，其後二輕到六輕也陸續設廠，發展出完整的石化業結構。此時，台灣的經濟才正式由農業轉為以工業為主力。當時的工業類型，大多像是煉油、化學、金屬冶煉等重工業，或是紡織、電子、五金、塑膠等輕工業。以現代眼光來看，這些工業都是勞力密集、高度汙染、以剝削環境創造利潤為導向。
一九七二到一九八○年，當環境議題成為國際主流價值期間，起步較慢的台灣才正卯足全力推動十大經濟建設，奠定台灣以重工業、石化業、高科技為主的發展方向。
舉世矚目的經濟奇蹟發生了，排山倒海的汙染問題也隨之而來。
「汙染」不是新鮮話題。早在十四世紀英國就有煤煙汙染問題，十八到二十世紀，在工業革命推波助瀾下，歐、美、日相繼建立以煤炭、冶金、化工為基礎的工業體系，也同時伴隨著嚴重的煙塵、重金屬等汙染。
先進國家在發展與環境的抉擇間，淪陷又覺醒。但台灣發展起步較晚，忙著迎頭趕上，沒能將先進國家發展的汙染後遺症當作前車之鑑，反而再度步入先進國家後塵，先後發生多起工業汙染物流入食物鏈的案例。
像是日本在一九五五年至一九七二年，因食用鎘米產生痛痛病，桃園在一九八三年也發生鎘米事件；日本在一九六八年發生多氯聯苯中毒事件，彰化也在一九七九年爆發多氯聯苯汙染米糠油；一九七六年義大利發生史上最嚴重的戴奧辛汙染，台灣也陸續爆發台鹼安順廠戴奧辛汙染，以及戴奧辛鴨、戴奧辛羊的事件⋯⋯。
一九八○年代，台灣反公害運動興起，李長榮化工抗爭事件即是一例。位於新竹的李長榮化工為傳統石化業，造成嚴重空氣和水汙染，民眾投訴無門，只好發起長達四百五十天的圍廠行動，讓工廠內的產品無法外運，原料無法進入，迫使李長榮化工遷出新竹。
今日：高科技神話的大夢初醒
一團烏煙瘴氣中，高科技以「救星」形象出現了！
研究高科技業環境變遷的中山大學社會學系助理教授邱花妹解釋，拜傳統工業的惡劣形象所賜，環境規畫猶如公園的科學園區，馬上為高科技產業建立了良好形象，甚至連李長榮化工的抗爭者也大力推崇高科技工業。竹科成立之際，政府透過媒體宣傳園區的乾淨意象，園區的中央汙水處理廠更被官方宣傳為有如銅牆鐵壁，能為環境層層把關。「高科技等於低汙染、低耗能」的形象就這樣深植在民眾心中。
直到一九九六、一九九七年間，半導體產業景氣大好，華邦、聯瑞、天下等晶圓廠先後發生了大火，也燒出高科技黑暗、汙染的一面。同一時期，竹科附近的金山里發現，原本排放雨水的溝渠，怎麼連沒下雨的時候還有水汩汩流出。後來才發現，因為半導體廠的急速擴充，竹科的汙水處理設備早已無法負荷，汙水處理的重要設備──生物轉盤也壞了一半。
一連串的汙染、工安事件，才讓被神化的科學園區形象，漸漸被打入凡間。民眾也才體認，正如再怎樣西裝筆挺的帥哥也需要上廁所，整齊美麗的科學園區，其實也和傳統製造業沒兩樣，一樣充斥著有毒、有待處理的廢棄物。
一九九六年時，中國時報地方記者陳權欣率先將竹科廢水議題搬上媒體，隨即引起軒然大波。被逼急的竹科祭出廣告控制殺手，竹科同業公會發出通告，呼籲會員廠商撤掉中國時報的廣告，迫使記者連同報社高層到科學園區向廠商道歉。
陳權欣事件讓主流媒體對高科技汙染噤若寒蟬，直到二○○一年，環保團體台灣環境行動網(TEAN)與新竹地方環保團體新竹公害防治協會合作，邀請美國「矽谷毒物聯盟」創辦人史密斯(Ted Smith)到台灣進行國際交流，竹科周邊的汙染問題才再度受到媒體關注。幸好有老美先開砲，其他的媒體也才借膽順勢批評一番。
二○○九年，史密斯第三度造訪台灣，走訪了中科四期預定地彰化王功、桃園霄裡溪等備受高科技產業威脅的地點。史密斯最後結論台灣的高科技業「是用十九世紀的標準控管二十一世紀的產業」。因為美國政府規定不得以商業機密為由，拒絕透露製程原料。歐盟也發布REACH法規(化學品註冊、評估、授權和限制法規)，規範企業使用化學物前，需測試化學品性質，並公布其可能的危害。而台灣身為重要的科技產國，卻沒有相對的因應措施。
今年八月，環保署擬定修改〈毒性化學物質管理法〉，雖意圖採用REACH精神，但在資訊公開上仍不夠確實。毒管處長林建輝回應，對於要求資訊公開的部分，環保署一直有在做，但對於涉及商業機密的部分，他承認，現階段還是有執行上的困難；此外，他也坦承，毒管處正面臨著人力不足的問題，但組織編制的擴大，需要經由立法院通過才能落實。。
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【寶橋路的蝴蝶效應】
竹科的故事，不只是竹科的故事。
故事的開端在半世紀前的台北縣新店寶橋路，故事的結尾在韓國、在菲律賓、在墨西哥、在只見牧羊人的非洲賴索托，並繼續蔓延?。
一九六○年代，當美國對台灣的金援漸漸減少，台灣政府感覺被拋棄之際，「科技之父」李國鼎為提振台灣經濟，於是對美國提出「以投資取代援助」的新方案。但是，在還沒有「代工」概念的當時，既沒資源、又沒市場的台灣，對外商全無吸引力。
只有一間美國中小企業──通用電子(Vishay)，因為負責人和李國鼎有私交，就姑且來台灣設廠。台灣也在此時與通用電子協商出了前所未聞的合作模式，也就是「代工」──產品的上、下游都留在美國，只有中間勞力密集(如今看來也是汙染密集)的部分移至台灣。
世新大學社會發展研究所副教授陳信行訪問不少通用電子退休員工，沒有人記得自己做了什麼產品。因為老是在負責裝配，還沒來得及看到商品，裝配好的半成品就又出口了。代工，就是這樣面目模糊的角色。
政府為禮遇這間來台投資的第一間外商，從基隆港到新店特闢了兩條取了「洋名」的道路。當部件從美國運進基隆港，就這樣從「麥克阿瑟公路」銜接「羅斯福路」，浩浩蕩蕩進入新店廠房中裝配。
關稅問題，台灣政府也包辦了。通用電子的貨物，乘著關稅局管不著的「保稅卡車」一路飛奔，除了免稅，也省了行政上的延誤。
在台灣設廠後僅僅六個月，通用電子就完全回本了；而且在三年內，從一個無名的中型公司，躍進《Fortune》(財富雜誌)五百大企業榜內。「呷好道相報」，通用電子的成功，自然吸引了許多外資進入台灣。像是美國無線電公司(RCA)、增你智(Zenith)、摩托羅拉(Motorola)等廠商，紛紛來台灣設立零件加工廠。
一九八○年竹科設立沿用通用電子的各種優惠。再者，當時的總統蔣經國特別愛用受過美國教育的「吹台青」(會吹牛的台灣青年)。為了吸引這留美人才回台灣，竹科的規畫也仿照加州，有漂亮的紅瓦別墅、特設英語學校讓這些歸國學人的小孩就讀。「怎麼可能要這些學者跟我們一樣擠在公家宿舍，這樣他們一定不會回來嘛！他們的小孩當然一定要上英文學校啊！」陳信行在一場演講中說。
這樣的特區經濟模式(政府為吸引外資而放寬法令，並給予優惠條件的發展區域)，從寶橋路開始，被台灣發揚光大，並且被許多發展中國家複製。許多汙染性工業，拜代工所賜，不斷往環保意識較低、管制較鬆的發展中國家流動，一手剝削環境，一手剝削當地勞工權益。
在這個高度分工的時代，沒有什麼東西是真的Made in Taiwan了，但這種代工模式，正是貨真價實的「台灣製造」。
↑ 一九七○年代，輕油裂解廠接連完工，鞏固了台灣石化王國的地位。卻也因全力推動十大建設與經濟發展，而忽略環保的重要性。(圖片/中央通訊社)
↑ 一九六○到八○年代，台南、高雄交界的二仁溪沿岸聚集大量廢五金和熔煉業，至今河畔仍可見廢棄物。
↑ 將光電廢水排放至霄裡溪上游的友達、中華映管兩大光電廠，雖然有完善的汙水處理設備。
↑ 台大研究團隊，至霄裡溪採取水樣進行調查，發現銦、鉬等稀有金屬。
↑ 高科技不斷變換製程及配方，產生難以控管的化學物質。第一線員工必須做好保護措施以保障健康並避免汙染產品。(圖片/達志影像/AP)
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